Верховна Рада зробила перший крок до запровадження державного нагляду за законністю рішень органів місцевого самоврядування, ухваливши у першому читанні законопроєкт №14048.

Про це повідомляє видання Судово-Юридична газета, інформує НОВАМЕДІА.

Ініціатива, яку представив народний депутат від «Слуги народу» Віталій Безгін, є однією з ключових вимог для отримання Україною фінансування за програмою Ukraine Facility від Європейського Союзу.

Як пояснив сам автор, ухвалення цього закону необхідне для оперативного виконання індикатора Ukraine Facility, що відкриє шлях до отримання коштів від європейських партнерів. За словами Безгіна, пропонується «найліберальніша форма нагляду із чіткими рамками, де рішення ухвалює тільки суд».

Єдиним винятком, коли державна адміністрація зможе самостійно зупинити дію акта місцевого самоврядування, є загроза територіальній цілісності України.

Як працюватиме система нагляду?

Пропонується встановити таку ієрархію контролю:

• Центральний орган виконавчої влади, визначений Кабміном, здійснюватиме нагляд за обласним рівнем.
• Обласні державні адміністрації (ОДА) — за районним рівнем, а також протягом першого року за базовим рівнем (громадами).
• Районні державні адміністрації (РДА) — за базовим рівнем через рік після запуску системи.

Критика експертів та кадрові зміни

Водночас Головне науково-експертне управління Верховної Ради (ГНЕУ) висловило застереження. Експерти вважають, що тотальний контроль за всіма без винятку актами місцевої влади може бути «надмірним» і не узгоджується з Європейською хартією місцевого самоврядування. Хартія наголошує на принципі пропорційності, згідно з яким втручання контролюючого органу має відповідати важливості інтересів, які він захищає, і якомога менше обмежувати автономію громад.

Окрім цього, законопроєкт передбачає кроки до професіоналізації голів РДА. Буде створено кадровий резерв, з якого спочатку 1/3, а згодом 2/3 претендентів на ці посади повинні будуть проходити підготовку.